廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促工程各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，提高工程質(zhì)量和施工安全水平，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 工程質(zhì)量安全動態(tài)管理，是指縣級以上建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)”）對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位及其質(zhì)量安全管理人員未履行質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行量化記分，并采取約談、公示、對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查等措施的行為。
質(zhì)量安全管理人員包括：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員；監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建房屋市政工程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。
第四條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門質(zhì)量安全記分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 單位和人員違規(guī)量化記分
第五條 對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的違規(guī)行為，視其情節(jié)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次記分的分值分別為10分、5分、3分，具體記分分值見附表1、3、5、7、11、14。
第六條 對質(zhì)量安全管理人員的違規(guī)行為，視其情節(jié)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次記分的分值分別為10分、5分、3分、1分，具體記分分值見附表2、4、6、8、9、10、12、13。
第三章 量化記分的統(tǒng)計(jì)
第七條 一個量化記分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位以施工許可證注明的工程項(xiàng)目為計(jì)分單元，每個計(jì)分單元總分值分別為80分；質(zhì)量安全管理人員總分值分別為50分，以個人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目計(jì)分累計(jì)。一個記分周期期滿后，記分分值累計(jì)未達(dá)總分值的，該周期內(nèi)的記分分值不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。
第八條 在每次檢查中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位，以及質(zhì)量安全管理人員有兩項(xiàng)以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)分值。
第九條 實(shí)施記分時，如果施工項(xiàng)目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的，則對質(zhì)量安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實(shí)施記分。
第四章 量化記分的執(zhí)行
第十條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全動態(tài)記分的執(zhí)行。
第十一條 記分應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）具有行政執(zhí)法資格或質(zhì)量安全監(jiān)督資格的人員執(zhí)行。執(zhí)行記分的人員應(yīng)主動向被記分企業(yè)或人員出示工作證件（行政執(zhí)法證或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員資格證書）。
在執(zhí)行記分時，執(zhí)行人員應(yīng)對違規(guī)事實(shí)及時收集有關(guān)證據(jù)和材料。
第十二條 實(shí)施記分后，執(zhí)行記分的人員必須當(dāng)場向被記分單位（人員）發(fā)出《廣東省房屋市政工程施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》，通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被記分單位（人員）名稱（姓名）、資格證號、記分原因、記分分值、申訴權(quán)利等內(nèi)容。通知書由執(zhí)行人簽名后交被記分人（或代表）簽收。
第十三條 記分執(zhí)行情況實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各記分執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施記分后2個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第十四條 如對記分有異議的，被記分單位（人員）可在送達(dá)記分通知書后7個工作日內(nèi)，向執(zhí)行記分的機(jī)構(gòu)或上一級建設(shè)行政主管部門提出申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)組織復(fù)審。經(jīng)查實(shí)確屬錯誤記分或記分依據(jù)不足的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)糾正，相應(yīng)記分記錄應(yīng)予撤銷或變更，復(fù)審結(jié)論應(yīng)書面通知申訴單位（人員）和執(zhí)行記分的機(jī)構(gòu)。
第五章 量化記分的處理
第十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位所承建的任一項(xiàng)目在一個記分周期內(nèi)被記達(dá)到60分的，或該單位在省內(nèi)所有被記分項(xiàng)目平均記分值達(dá)到40分的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的主管部門約談單位負(fù)責(zé)人。
第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位所承建的任一項(xiàng)目在一個記分周期內(nèi)被記滿80分或該單位所有被記分項(xiàng)目平均記分值達(dá)到50分以上的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在政務(wù)網(wǎng)站或省、市級新聞媒體平臺公示其單位名稱、工程名稱及其記分情況，并對其資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全管理狀況等組織調(diào)查，依據(jù)調(diào)查情況依法處理。
第十七條 除企業(yè)主要負(fù)責(zé)人外的質(zhì)量安全管理人員，在一個記分周期內(nèi)被記達(dá)到40分的, 由工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行約談。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任一項(xiàng)目的一個記分周期內(nèi)被記達(dá)到40分或在所屬項(xiàng)目的平均記分值達(dá)到30分以上的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的主管部門進(jìn)行約談。
第十八條 除企業(yè)主要負(fù)責(zé)人外的質(zhì)量安全管理人員在一個記分周期內(nèi)，被記滿50分的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任一項(xiàng)目的一個記分周期內(nèi)被記滿50分的或在所屬項(xiàng)目的平均記分值達(dá)到40分以上的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在政務(wù)網(wǎng)站或省、市級新聞媒體平臺公示其姓名、單位名稱、工程名稱及其記分情況。工程所在地建設(shè)行政主管部門對其執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)條件、履職情況等組織調(diào)查，依據(jù)調(diào)查情況依法處理。
第十九條 質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)在實(shí)施量化記分過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位或質(zhì)量安全管理人員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)即時取證，并將違法行為線索移交工程所在地建設(shè)行政主管部門依法處理。
第二十條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位及質(zhì)量安全管理人員的記分記錄，可依法依規(guī)作為相關(guān)部門信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動等參考。
第二十一條 對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位實(shí)行差異化監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每季度公布全省記分統(tǒng)計(jì)情況，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將記分記錄分值較高的單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對象，嚴(yán)格監(jiān)管。
第六章 量化記分的監(jiān)督
第二十二條 實(shí)施工程質(zhì)量安全動態(tài)管理量化記分，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權(quán)對質(zhì)量安全動態(tài)管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十三條 工程質(zhì)量安全動態(tài)管理量化記分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自2018年2月1日起施行，有效期五年。原《印發(fā)<廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法>的通知》（粵建質(zhì)〔2009〕1號）同時廢止。
附件
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書
記分條文代碼含義：
JS——建設(shè)單位
JSXM——建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
KC——勘察單位
KCXM——勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
SJ——設(shè)計(jì)單位
SJXM——設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
SG——施工企業(yè)
SGZY——施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
SGXM——施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
SGZZ——施工企業(yè)項(xiàng)目專職安全員
JL——監(jiān)理企業(yè)
JLZJ——總監(jiān)理工程師
JLZY——專業(yè)監(jiān)理工程師
JC——檢測單位
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